第七章?保護傳承文化與自然價值，彰顯國土空間魅力

文化遺產、自然遺產和豐富多彩的景觀資源是美麗國土的重要標識，是支持高質量發(fā)展和高品質生活的戰(zhàn)略資源。甘肅省歷史悠久、文化底蘊厚重。明晰歷史文化保護格局，圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設，構建甘肅省魅力國土空間格局，促進文化遺產和自然遺產合理利用。

第一節(jié)?整體保護文化遺產與自然遺產

支撐構建國家遺產保護空間體系。整體保護世界文化遺產、各級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、大遺址、地下文物埋藏區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑，以及傳統(tǒng)村落、水利工程遺產、交通遺產、工業(yè)遺產、農業(yè)文化遺產等各類文化遺產和非物質文化遺產，對各類遺產本體及環(huán)境實施嚴格保護和管控，夯實遺產保護空間基礎，整體構建遺產保護空間體系，明確保護管理要求。

推進以萬里長城—嘉峪關、麥積山石窟、懸泉置遺址、玉門關遺址、鎖陽城遺址、敦煌莫高窟、炳靈寺石窟等世界文化遺產保護為重點的不可移動文物保護。

構建歷史文化保護格局。支持建設“六主題、四線路、八片區(qū)”歷史文化保護格局，保護傳承歷史文化資源的多樣性、差異性、典型性，彰顯甘肅省地域文化特征。

加強歷史文化資源和山水環(huán)境的空間整體保護。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村所在市縣應尊重和順應山水環(huán)境和歷史格局，針對歷史文化和自然景觀資源富集、空間分布集中的地域和廊道，明確整體保護和利用的空間要求，保護歷史文化資源依托的農耕自然人文空間。

適應氣候變化增強遺產環(huán)境安全韌性。積極應對氣候變化，針對生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性下降，基于甘肅省不同氣候條件、不同地理環(huán)境、不同災害類型對文化遺產本體及其環(huán)境的潛在風險，布局安全緩沖空間和風險管控重點區(qū)域。對世界文化遺產、具有標識性的重要文物保護單位賦存環(huán)境產生影響的地質災害，統(tǒng)籌開展文物預防性保護和搶救性保護，增強遺產環(huán)境的韌性，避免文化遺產的完整性和真實性遭受破壞。

落實各類歷史文化保護線的保護范圍和管控要求。市縣在國土空間總體規(guī)劃編制時，落實各級文物保護單位保護范圍和包括建設控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產等在內的歷史文化保護線保護范圍，并將不可移動文物保護空間管制的規(guī)劃要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實施，作為實施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。建立歷史文化保護線管控定期評估與更新機制，協(xié)調歷史文化遺產周邊風貌的保護與留存。發(fā)掘不可移動文物資源的多重價值，保障文物保護、利用、考古等合理空間需求。對需依法保護的歷史文化遺存，開發(fā)建設前應開展建設影響評估。對歷史文化保護線內可能存在歷史文化遺存的土地，實行“先考古、后出讓”制度。

第二節(jié)?系統(tǒng)活化利用文化遺產和自然遺產

統(tǒng)籌推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設。深入實施“鑄魂”“探源”“守根”“塑形”行動，建設分類保護、集中展示、融合發(fā)展、綜合利用四大功能區(qū)，形成“片區(qū)支撐、點段牽引、連線整合、系統(tǒng)推進”的文化發(fā)展新格局，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)成為文化遺產保護傳承的高地。

加快長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設。圍繞長征、長城、黃河國家文化公園甘肅段建設保護規(guī)劃總體布局，保障重點項目工程實施。打造國家文化公園甘肅段示范區(qū)，培育甘肅文化發(fā)展新動能。保障重大歷史文化遺產保護利用項目的合理用地需求，將國家文化公園管控保護區(qū)范圍納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。

優(yōu)化文化與自然資源風景名勝區(qū)布局。將具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀和人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供游覽或者進行科學文化活動的區(qū)域納入風景名勝區(qū)管理，優(yōu)化風景名勝區(qū)空間管理范圍。甘肅省共劃定15個風景名勝區(qū)，其中國家級4個，省級11個。

加強小崆峒等城市型風景名勝區(qū)與城市空間開發(fā)相協(xié)調，統(tǒng)籌帶動周邊環(huán)境改善，實現(xiàn)城景交融，營造高品質的市民活動空間；強化官鵝溝等城郊型風景名勝區(qū)與周邊城鎮(zhèn)、生態(tài)和農業(yè)功能空間的融合，制定生態(tài)郊野單元，滿足市民日常休閑旅游需要；豐富麥積山等遠郊型風景名勝區(qū)的體驗式旅游產品，打造帶動鄉(xiāng)村振興和富民行動的空間載體，推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)。

完善旅游景區(qū)和旅游休閑地用地政策。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求前提下，允許在生態(tài)保護紅線一般控制區(qū)內，適度開展參觀旅游和相關必要的公共設施建設，對開發(fā)建設活動實施統(tǒng)一的用途管制、規(guī)劃許可，以及監(jiān)督實施。在不涉及占用耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線的前提下，支持零星分散、單獨選址的游客服務中心和文化旅游項目用地需求。

以國家級旅游度假區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)為基礎，率先篩選一批自然和文化價值特色突出，以及具有較高藝術、科學和歷史文化價值的地域，重點保障高品質服務設施和聯(lián)結中心城市的交通設施用地需求，申請設立生態(tài)人文旅游目的地和旅游景區(qū)。

以中心城市為服務樞紐，推動綠道建設，將山林、河湖、冰雪、草原、溫泉、沙漠等特色自然景觀融入城鄉(xiāng)居民的“日常游憩圈”“休閑旅游度假地”。增強旅游鐵路、旅游公路風景道、慢行綠道等與文化旅游資源的銜接，為公路沿線自行車道、步道以及旅游驛站、觀景平臺等配套服務設施提供合理的用地保障。