“一張圖”上。有序安排年度造林綠化任務，帶位置上報、帶圖斑下達。堅持以水定林，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜沙則沙，科學開展大規(guī)模國土綠化。重點調整土質良好的25度以下耕地內種樹、年降水量400毫米以下區(qū)域過度發(fā)展喬木樹種、年降水量200毫米以下區(qū)域毀草增林等不當利用方式。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強重大林業(yè)有害生物防治，保護古樹名木及其自然環(huán)境，在適宜的城市開展森林城市建設。到2035年，森林覆蓋率按照國家下達任務執(zhí)行。

強化重點沙化區(qū)域的生態(tài)保護和綜合治理。采取工程、生物措施等，綜合治理荒漠化土地。對不具備治理條件、因生態(tài)保護需要不宜開發(fā)利用的連片荒漠化土地實施封禁保護。加強國家沙化土地封禁保護區(qū)現(xiàn)有植被和自然生態(tài)保護，穩(wěn)定和提高荒漠植被蓋度，促進荒漠植被休養(yǎng)生息。穩(wěn)步推進重點沙區(qū)縣防沙治沙，維系沙漠綠洲生態(tài)平衡，筑牢北方防沙帶。實施河西地區(qū)沙化治理示范，開展沙漠鎖邊防護林體系建設；支持武威市建設民勤生態(tài)示范區(qū)和實施八步沙區(qū)域生態(tài)治理；推動白銀市北部、酒泉市東北部沙區(qū)生態(tài)治理；加強甘南藏族自治州瑪曲縣和慶陽市環(huán)縣沙化土地綜合治理。

強化礦山生態(tài)保護修復。嚴格落實地方政府、礦業(yè)權人礦山生態(tài)環(huán)境保護責任，堅持因地制宜的礦山生態(tài)修復原則，按照“邊開采、邊修復”的要求，督促礦山企業(yè)切實履行礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾義務，實施礦山地質災害隱患治理、損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等工程，合理開展修復后的生態(tài)化利用，注重生物多樣性保護和恢復，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落。加快推進歷史遺留礦山生態(tài)修復，不斷鞏固提升祁連山及沿山地區(qū)礦山生態(tài)修復治理成效，深入推進重點采煤沉陷區(qū)綜合治理。

健全生態(tài)空間用途管制。強化河湖水域空間用途管制，加強自然岸線保護，禁止違法違規(guī)侵占河湖水域空間。河道、湖泊及岸線利用應當符合行洪、蓄洪和輸水的要求，逐步退出主河槽內、洪水頻繁上灘等區(qū)域嚴重影響行洪安全和供水安全的開發(fā)利用活動。到2035年，水域空間保有量保持在601.16萬畝。

實施地下水保護和開發(fā)分區(qū)管控。劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。加強地下水污染治理，嚴格飲用水水源保護區(qū)分級管理。加強縣級及以上集中式飲用水水源地保護和管理，對已劃分保護區(qū)范圍的依法進行管控。對水質不達標的水源地實施污染綜合治理、生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)等措施。

實施林地分級保護管理，加強林地用途管制，實行占用林地總量控制、定額管理，嚴格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐的管理制度。對生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林地，以及木本糧油和生物質能源林地進行重點保護。全面落實天然林保護修復政策，嚴格保護原生性森林，嚴格限制天然林采伐。落實森林生態(tài)效益補償制度，探索對公益林實施差異化補償；實行公益林分級分類管理，對公益林實施嚴格保護。嚴控商品林采伐面積，伐育同步規(guī)劃實施。全面停止天然林商業(yè)性采伐，不得將天然林改造為人工林，不得擅自將公益林改為商品林。到2035年，林地保有量實現(xiàn)穩(wěn)中有增。

規(guī)范草原征用管理，全面落實草原禁牧和草畜平衡制度。加強甘南、祁連山等重要生態(tài)區(qū)草原保護。以草定畜、草畜平衡，嚴防超載過牧。禁止在生態(tài)脆弱草原采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動?？茖W劃定草原禁牧和草畜平衡區(qū)范圍，推進季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。到2035年，草原綜合植被蓋度達到55%。

實施濕地分級管理。落實濕地管護責任，重點保護生態(tài)系統(tǒng)典型、珍稀瀕危物種集中分布的自然濕地，逐漸形成覆蓋面廣、連通性強、層級合理的濕地保護格局。到2035年，濕地保護率達到52.73%。

在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內，禁止一切破壞植被的活動。未經(jīng)國務院或者國務院指定部門同意，不得在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物，禁止在林木更新困難地區(qū)的防風固沙林網(wǎng)、林帶中采伐林木。

第六章?強化集約集聚，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化

圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌經(jīng)濟需求、生活需求、生態(tài)需求和安全需求，促進城鎮(zhèn)建設方式由擴張增量向盤活存量、優(yōu)化結構、提升質量轉變，加快構建內涵式集約型綠色化高質量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局，使城鎮(zhèn)更加安全綠色、健康宜居、各具特色、富有活力。

第一節(jié)?分類推進城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局

適應人口總量、結構變化、流動趨勢，分類引導城市化地區(qū)高效集約發(fā)展。

區(qū)域一體，積極建設兩大城市群。全面融入國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，推動蘭州—西寧城市群成為區(qū)域發(fā)展重要載體，積極參與和推動關中平原城市群建設。協(xié)調區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和基礎設施空間布局，以綠色開放空間網(wǎng)絡，約束空間蔓延，促進空間結構優(yōu)化，形成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的空間格局。增強交通一體化設施布局的空間支撐，加強完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈整體布局的用地保障。

核心帶動，打造城鎮(zhèn)化中心格局。增強黃河沿岸、河西地區(qū)和隴東南地區(qū)中心城市能級與集聚帶動能力，培育形成以蘭白都市圈為核心，天水、酒泉—嘉峪關、慶陽—平?jīng)鲋攸c城市組團為支撐的城鎮(zhèn)化中心格局。探索建立區(qū)域建設用地指標統(tǒng)籌配置機制，創(chuàng)新國土資源利用和空間組織方式，增減掛鉤節(jié)余指標按照國家政策規(guī)定并依據(jù)都市圈國土空間規(guī)劃，在都市圈內流轉使用，新增建設用地指標優(yōu)先用于中心城市與各級各類城鎮(zhèn)設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境共治、民生保障等項目。