各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

省發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動方案（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳????

2022年4月15日???????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平

提高人民生活品質(zhì)行動方案（2022—2025年）

省發(fā)展改革委

為提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)國務院關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)部署要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進生活性服務業(yè)便利化、精細化、多樣化、個性化、品質(zhì)化為主線，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力增加有效服務供給，著力提升服務質(zhì)量水平，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

（二）基本原則。

——多元參與、協(xié)同發(fā)力。正確處理政府與市場的關(guān)系，合理優(yōu)化資源配置，鼓勵吸引多元參與，增強供給體系與服務需求的適配性，形成政府、社會、個人協(xié)同發(fā)力的生活性服務業(yè)發(fā)展新格局。

——創(chuàng)新供給、共建共享。推動業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，豐富生活服務高品質(zhì)多樣化供給，加強標準化品牌化建設(shè)，互聯(lián)互通數(shù)據(jù)信息，共享優(yōu)質(zhì)服務資源，為城鄉(xiāng)居民就近享有生活服務提供便利條件。

——因地制宜、分類施策。著眼經(jīng)濟發(fā)展實際，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，分類指導、綜合施策，因地制宜推出一批有代表性的生活服務場景和示范項目，推進生活性服務業(yè)惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實落地。

——補齊短板、提升品質(zhì)。聚焦人民群眾急難愁盼，緊盯生活服務短板弱項，以服務半徑和服務人口為依據(jù)，科學合理布局服務設(shè)施，優(yōu)化服務機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點、人員配置，提升服務效率和服務品質(zhì)。

二、行動目標

以化解生活性服務業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質(zhì)量標準不高、人才支撐不強、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，更好滿足人民群眾多樣化、個性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老、托育、健康、文旅、體育、家政等生活服務需求為目標，推動生活性服務業(yè)補短板上水平，不斷提高人民生活品質(zhì)。

到2025年，配套托育服務設(shè)施覆蓋所有新建住宅小區(qū)，符合條件的完整社區(qū)托育服務設(shè)施達標率在60%以上，社區(qū)托育服務機構(gòu)覆蓋率達到50%以上，每千人口擁有３歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個；普惠性幼兒園覆蓋率達到93%。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.2人、注冊護士4.5人、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)8張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構(gòu)覆蓋率達到50%，新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標準配齊養(yǎng)老服務設(shè)施，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%。農(nóng)村和城市社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率分別達到80%和100%，社區(qū)商業(yè)和綜合服務設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例達到10%以上，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設(shè)施面積達到30平方米，居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務設(shè)施總建筑面積的比例達到60%以上。建成300個“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化設(shè)施，每萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積達到992.7平方米。人均體育場地面積達到2.5平方米，新建城區(qū)、居住（?。﹨^(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設(shè)施。

三、重點任務

（一）公益性基礎(chǔ)性服務供給提升行動。

1.強化基本公共服務保障。落實基本公共服務實施標準，開展基本公共服務達標行動，統(tǒng)籌服務半徑和服務人口等因素，規(guī)劃建設(shè)基本公共服務設(shè)施，補齊幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務、文體服務等領(lǐng)域短板弱項，促進公共服務資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，縮小區(qū)域間服務供給水平差距，推動城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌、高效穩(wěn)定供給。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，兼顧財政承受能力，適時對基本公共服務實施標準進行動態(tài)調(diào)整。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省廣電局、省體育局、省殘聯(lián)等部門單位按職責分工負責，各市州、蘭州新區(qū)管委會具體落實。以下任務需市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

2.擴大普惠性生活服務供給。聚焦養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵引導社會力量提供價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠性服務，實現(xiàn)大多數(shù)公民付費享有。盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價或無償提供給普惠性服務供給主體，幫助降低服務成本、提升運營效率，擴大服務供給。在新建、改建居住區(qū)公共服務配套設(shè)施規(guī)劃中統(tǒng)籌納入普惠性生活服務機構(gòu)（網(wǎng)點）建設(shè)，引導專業(yè)化普惠托育、學前教育、普惠養(yǎng)老等服務機構(gòu)進駐社區(qū)開展服務。加強省級統(tǒng)籌，推動市縣因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務機構(gòu)（網(wǎng)點）認定支持具體辦法，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）